商学院 杨江丽

    《财政学》第二章讲了财政支出规模一般变化趋势，课本通过大量的实践数据，总结出财政支出规模一般趋势---增长趋势，并从宏观和微观两个角度详细分析了引起财政支出规模趋于增长的主要原因。为了让学生从宏观角度更好的理解和掌握，现我将这其中提到的四个理论作以详细分析和比较：

　　一、瓦格纳法则也称为政府活动扩张法则，他认为造成财政支出规模上升的主要原因是工业化经济的发展，并从两个方面进行分析：

　　1.政治因素，随着经济的工业化，市场与市场的当事人之间的关系会更加复杂，引起了对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行法律，这就需要把更多的资源用于提供治安和法律的设施。

　　2.经济因素，随着经济的发展，人均收入的提高，人们对于教育、医疗、公共福利等公共商品需求就会增加，必然引起政府的财政支出规模增长。

　　二、经济发展阶段论，马斯格雷夫和罗斯托两人根据发展经济学需要把经济社会的发展划分为三个阶段，即早期阶段、中期阶段和以高消费和高生活质量为特征的成熟阶段这个理论，分析出经济发展的不同阶段，财政支出规模变化趋势是增长的。

　　早期阶段：公共投资大，政府公共投资在社会总投资占较大比重，因为这个阶段需要大量的社会基础设施，如：交通体系、卫生体系、法律和秩序、健康等;

　　中期阶段：公共投资下降，为了解决市场失灵问题，政府支出的范围和数量大大增加。

　　成熟阶段：公共支出将从基础设施支出转向诸如教育、保健以及福利服务等支出，且增加速度也快于GDP的增长速度。

　　三、梯度渐进增长理论，经济学家皮考克和魏茨曼认为导致财政支出规模增长的主要是原因是内在因素和外在因素：

　　1.内在因素：正常条件下，随经济发展，即使税率不变，税收也会增加，政府支出规模上升会与GDP上升成线性关系，这是内在因素作用引起的财政支出规模增长。

　　2.外在因素:提出在非常事件如战争、灾害、经济危机发生时，政府必然要提高税率，公共支出增加，而公众也能接受。而危急时期过后，公共支出则不会退回到先前的水平。因此，每一次较大的经济和社会动荡，都会导致财政支出水平上一个新台阶。

　　四、公共选择增长论，此理论是从政治学角度指出官僚追求的是权力的最大化，权利最大化必然导致预算规模的最大化，所以在追求预算最大化的过程当中，就必然导致财政支出规模的膨胀。

　　以上几个理论就作为我们学习财政支出时分析财政支出规模的一个理论依据，当然这些理论依据还必须通过大量的数据来进行实证的分析。